LA REFORMA HACENDARIA MEXICO: EL FUTURO CON BASE EN LOS MUNICIPIOS

La idea que platicamos en estos días, tiene básicamente un principio de causa generadora establecida por la Organización de las Naciones Unidas y la Unesco, que finalmente tienen una enorme preocupación por el futuro de la Humanidad. Los principios rectores son como aparecen en la página webb de dicha Organización y que me permito adjuntar con sus direcciones electrónicas para su debida comprobación en caso de ser necesario, y más allá de ello, la posibilidad de hacer crecer a la Sociedad, es desfasando un poco los grandes sistemas que controlan el capital, hoy llamados neo liberalismo y que han hecho mucho más grande la brecha entre quienes tienen todo y quienes no tienen nada.

Son fundamentalmente dos polos igual de importantes: el primero consiste en la posibilidad de que los Municipios, como células políticas de un País, obtengan los recursos necesarios y suficientes para poder enfrentar la problemática de gobernar y administrar la “cosa pública” y que esta redunde en beneficios de carácter social para lograr una mejor calidad de vida de sus habitantes.

La segunda, deviene de la necesidad de que acotemos un poco el trabajo fabril, ya que es claro que las grandes fábricas no tienen medida alguna para explotar cada vez más a sus Trabajadores con el clásico pretexto de que son creadores de fuentes de empleo, y en los municipios al no haber mayores oportunidades de trabajo, las Personas se ven obligadas a alquilarse para sobrevivir pero no de una manera digna, lo que genera cada vez más inconformidad social y frustración grave que trasciende a fenómenos de delincuencia, en casos delincuencia organizada.

La idea es que, el municipio en su carácter de célula básica de la organización política, efectivamente administre y organice a su Sociedad, con inventiva, con imaginación y con fortaleza, haciendo uso en exclusiva de los medios que la Ley le permite, para organizar a su sociedad dándole medios y formas que satisfagan plenamente a sus Habitantes, superar la balanza comercial del municipio, lograr un producto interno bruto que sea suficiente para soportar la economía municipal y los resultados, en la imaginaria, serán tal como lo platicamos en días anteriores.

Le pido que, en lo particular, cualquier duda que pueda surgir sobre lo comentado me la haga llegar para poder discutirlo y de esa manera llegar a soluciones que aporten y beneficien a los grupos sociales

DESARROLLO SOSTENIBLE

El ámbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes: Ecológico, económico y social. Se considera el aspecto social por la relación entre el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza económica. El triple resultado es un conjunto de indicadores de desempeño de una organización en las tres áreas.

Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentación, ropa, vivienda y trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estará encaminado a catástrofes de varios tipos, incluidas las ecológicas. Asimismo, el desarrollo y el bienestar social, están limitados por el nivel tecnológico, los recursos del medio ambiente y la capacidad del medio ambiente para absorber los efectos de la actividad humana.

Ante esta situación, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnología y la organización social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que es afectado por la actividad humana.

Esquema de los tres pilares del desarrollo sostenible.

El desarrollo sustentable es un proceso integral que exige a los distintos actores de la sociedad compromisos y responsabilidades en la aplicación del modelo económico, político, ambiental y social, así como en los patrones de consumo que determinan la calidad de vida.

Indicadores económicos

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Tema	Subtema	Indicador
Estructura económica	Desempeño de la economía Importaciones y exportaciones y políticas internas conexas Estatus financiero	Producto interno bruto por habitante Porcentaje de la inversión neta en el producto interno bruto Producto interno neto ajustado conforme a consideraciones ambientales Balance del comercio en bienes y servicios Suma de las exportaciones y las importaciones como porcentaje del producto interno bruto Porcentaje de productos manufacturados en las exportaciones totales de mercancías Importaciones de bienes de capital Inversión extranjera directa Porcentaje de importaciones de bienes de capital ecológicamente racionales Donaciones de cooperación técnica Relación entre deuda y producto nacional bruto Total de la asistencia oficial para el desarrollo concedida o recibida, como porcentaje del producto nacional bruto Relación entre el servicio de la deuda y las exportaciones Relación entre la transferencia neta de recursos y el producto nacional bruto Gasto en protección del medio ambiente como porcentaje del producto interno bruto Cuantía de la financiación nueva o adicional para el desarrollo sostenible
Evolución de las modalidades de consumo	Consumo de recursos Uso de Energía Generación de residuos Transporte	Intensidad de utilización de recursos Aportación de las industrias con utilización intensiva de recursos naturales al valor añadido del sector manufacturero Proporción del valor añadido del sector manufacturero en el producto interno bruto Reservas comprobadas de minerales Reservas comprobadas de combustibles fósiles Duración de las reservas comprobadas de energía Consumo anual de energía per cápita Proporción del consumo de recursos energéticos renovables Intensidad en el uso de energía Generación de residuos sólidos industriales y municipales Generación de residuos peligrosos Generación de residuos radiactivos Reciclado y reutilización de residuos Distancia de viaje per cápita por medio de transporte

Fuentes:
- Organización de las Naciones Unidas. División de desarrollo sustentable. Indicadores de los aspectos económicos del desarrollo sostenible.http://www.un.org/esa/sustdev/natlinfo/indicators/indisd/spanish/economic.htm.
- Organización de las Naciones Unidas. División de desarrollo sustentable. Table 4: CSD Theme Indicator Framework.http://www.un.org/esa/sustdev/natlinfo/indicators/isdms2001/table_4.htm . Extraído en abril de 2004.

Indicadores sociales

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Tema	Subtema	Indicador
Equidad	Pobreza Género	Porcentaje de la población viviendo bajo la línea de la pobreza Índice de desigualdad de ingresos (Índice de Gini) Tasa de desempleo Relación entre los salarios medios de los hombres y de las mujeres
Salud	Nutrición Mortalidad Saneamiento Agua potable Atención médica	Estado nutricional de los niños Peso suficiente al nacer Tasa de mortalidad infantil bajo los 5 años Esperanza de vida al nacer Tasa de mortalidad derivada de la maternidad Porcentaje de la población que dispone de instalaciones adecuadas para la eliminación de excrementos Porcentaje de productos químicos potencialmente peligrosos vigilados en los alimentos Población con acceso al agua potable Porcentaje de la población con acceso a la salud Vacunación contra enfermedades infecciosas infantiles Tasa de utilización de métodos anticonceptivos Gasto nacional en servicios locales de salud Gasto nacional total en el sector de la salud como porcentaje del PNB
Educación	Nivel Educacional	Tasa de variación de la población en edad escolar Tasa de escolarización en la enseñanza primaria Tasa de escolarización en la enseñanza secundaria Tasa de alfabetización de adultos Niños que alcanzan el quinto grado de la enseñanza primaria Esperanza de permanencia en la escuela Diferencia entre las tasas de escolarización masculina y femenina Número de mujeres por cada cien hombres en la mano de obra Porcentaje del producto interno bruto dedicado a la educación
Asentamientos humanos	Condiciones de vida Seguridad	Consumo de combustibles fósiles por habitante en vehículos de motor Pérdidas humanas y económicas debidas a desastres naturales Superficie útil por persona Relación entre el precio de la vivienda y el ingreso Gasto en infraestructura por habitante Número de crímenes registrados por cada 100 mil habitantes
Población	Cambio poblacional	Tasa de crecimiento demográfico Tasa de migración neta Tasa de fecundidad total Densidad de población

Fuentes:
- Organización de las Naciones Unidas. División de desarrollo sustentable. Indicadores de los aspectos sociales del desarrollo sostenible.http://www.un.org/esa/sustdev/natlinfo/indicators/indisd/spanish/social.htm.Extraído en abril de 2004.
- Organización de las Naciones Unidas. División de desarrollo sustentable. Table 4: CSD Theme Indicator Framework.http://www.un.org/esa/sustdev/natlinfo/indicators/isdms2001/table_4.htm . Extraído en abril de 2004.

Indicadores ambientales

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Tema	Subtema	Indicador
Atmósfera	Cambio climático Capa de ozono Calidad del aire	Emisiones de gases de efecto invernadero Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono Concentraciones de contaminantes en el aire ambiente de las zonas urbana Emisiones de óxidos de azufre Emisiones de óxidos de nitrógeno Gastos en medidas de reducción de la contaminación del aire
Tierra	Bosques Desertificación Urbanización y ordenamiento territorial	Superficie de bosques protegidos como porcentaje de la superficie total de bosques Intensidad de la tala de bosques Variación de la superficie de bosques Porcentaje de la superficie de bosques que está regulado Tierras afectadas por la desertificación Población que vive por debajo del umbral de pobreza en las zonas áridas Índice nacional de precipitaciones mensuales Índice de vegetación obtenido por tele observación Superficies de los asentamientos urbanos autorizados y no autorizados Cambios en el uso de la tierra Cambios en el estado de las tierras Ordenación de los recursos naturales descentralizada a nivel local
Océanos, mares y costas	Zona costera Pesquerías	Concentración de algas en las aguas costeras Crecimiento demográfico en las zonas costeras Captura máxima permisible del sector pesquero
Montañas	Zonas montañosas	Evolución demográfica en las zonas montañosas Uso sostenible de los recursos naturales en las zonas montañosas Bienestar de la población de las zonas montañosas
Agua dulce	Cantidad de agua Calidad del agua	Extracción anual de aguas subterráneas y de superficie Consumo doméstico de agua por habitante Reservas de aguas subterráneas Densidad de las redes hidrológicas Concentración de bacterias coliformes fecales en el agua dulce Demanda bioquímica de oxígeno en las masas de agua Tratamiento de las aguas residuales Descargas de petróleo en aguas costeras Descargas de nitrógeno y de fósforo en las aguas costeras
Biodiversidad	Ecosistemas Especies	Superficie protegida como porcentaje de la superficie total Especies amenazadas como porcentaje del total de especies autóctonas
Residuos	Residuos domésticos Residuos peligrosos Productos tóxicos	Eliminación de desechos domésticos por habitante Gastos en gestión de desechos Eliminación municipal de desechos Importaciones y exportaciones de desechos peligrosos Superficie de tierras contaminadas con desechos peligrosos Gastos en tratamiento de desechos peligrosos Intoxicaciones agudas por productos químicos Número de productos químicos prohibidos o rigurosamente restringidos
Biotecnología	Biotecnología	Gastos de investigación y desarrollo en el ámbito de la biotecnología Existencia de reglamentos o directrices sobre bioseguridad

Fuentes:
- Organización de las Naciones Unidas. División de desarrollo sustentable. Indicadores de los aspectos ambientales del desarrollo sostenible.http://www.un.org/esa/sustdev/natlinfo/indicators/indisd/spanish/ambienta.htm . Extraído en abril de 2004.
- Organización de las Naciones Unidas. División de desarrollo sustentable. Table 4: CSD Theme Indicator Framework.http://www.un.org/esa/sustdev/natlinfo/indicators/isdms2001/table_4.htm . Extraído en abril de 2004.

UN POCO DE HISTORIA

A partir de los '70, la humanidad empezó a darse cuenta de que muchas de sus acciones producían un gran impacto sobre la naturaleza, por ello algunos especialistas señalaron la evidente pérdida de la biodiversidad y elaboraron teorías para explicar la vulnerabilidad de los sistemas naturales (Boullón, 2006:20).

El término desarrollo sostenible, perdurable o sustentable se aplica al desarrollo socio-económico y fue formalizado por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha definición se asumiría en el Principio 3º de la Declaración de Río (1992).

Es a partir de este informe que se acotó el término inglés "sustainable development", y de ahí mismo nace la confusión entre si existe o no diferencia alguna entre los términos "desarrollo sostenible" y "desarrollo sustentable".

La única diferencia que existe entre desarrollo sostenible y desarrollo sustentable es la traducción al español que se le hizo al término inglés, así encontraremos que en el caso mexicano, se tradujo como desarrollo sostenible y en otros países de habla hispana, como desarrollo sustentable,⁴ pero nótese que siempre guarda la misma esencia y significado que se dio en el informe de Bruntland, definiéndolo como:

Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.

Lo que resulta muy claro es que, la idea universal si encuentra aplicaciones prácticas en los municipios del mundo, tomando a estos como base de la estructura social, pero que habrá que saber en lo particular, las características individuales, sus necesidades, su capacidad de producción, ver y saber que se puede producir idealmente y en base a ello, adaptar para crecer y desarrollar.

1 UNESCO: Desarrollo Sostenible Consultado el 16 de mayo de 2011

2 Urquidi, Víctor L. y Nadal Egea, Alejandro Desarrollo sustentable y cambio global Ed. El Colegio de México Consultado el 16 de mayo de 2011

3 Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación Consultado el 16 de mayo de 2011

4 Para llegar a esta conclusión se realizó una revisión documental exhaustiva y comparativa entre las obras “El Desarrollo Sustentable: Interpretación y Análisis" de Ramírez et al (2004) y “Reflexiones sobre el concepto de Desarrollo Sostenible, sus antecedentes y algunos apuntes para el momento presente (y futuro)” de Rubio (2006); cuyos nos remontan al mismo origen y significado de desarrollo sostenible o desarrollo sustentable.